Depuis mai 2017, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a lanc\u00e9 le grand chantier de la r\u00e9forme de la France, visant \u00e0 adapter notre pays au capitalisme d\u2019aujourd\u2019hui. Cet objectif n\u2019est pas nouveau. Cependant, l\u2019ampleur et la multitude des r\u00e9formes lanc\u00e9es ne sont pas habituelles. De m\u00eame, la m\u00e9thode Macron demande une analyse particuli\u00e8re.<\/p>\n
R\u00e9former la France<\/strong><\/p>\n Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a d\u00e9cid\u00e9 de reformer la France et cela tr\u00e8s rapidement.<\/p>\n Il poursuit les politiques ant\u00e9rieures en leur faisant franchir un seuil important. Il adapte notre pays aux besoins actuels du capital, alors que la France vivait encore pour de nombreux aspects comme au milieu du XX\u00e8me si\u00e8cle.<\/p>\n Le capital, aujourd\u2019hui financiaris\u00e9 et mondialis\u00e9 est en crise syst\u00e9mique. La question environnementale est devenue centrale. La r\u00e9volution informationnelle\u00a0 impr\u00e8gne pleinement notre vie quotidienne.<\/p>\n Dans sa rh\u00e9torique, il prend aussi en compte, \u00e0 sa fa\u00e7on, la fracture territoriale. Il ne remet pas en cause la r\u00e9forme territoriale ant\u00e9rieure mais entend l\u2019approfondir sur certains aspects. Cela renforce le r\u00f4le de certains territoires (m\u00e9tropoles, les intercommunalit\u00e9s) comme \u00e9l\u00e9ment d\u2019attractivit\u00e9 et de comp\u00e9titivit\u00e9. Dans son discours devant le Congr\u00e8s le 3 juillet 2017, il propose notamment \u00ab\u00a0de trouver ensemble les moyens d’adapter nos politiques aux r\u00e9alit\u00e9s locales, et de donner davantage de latitude aux collectivit\u00e9s territoriales\u00bb<\/p>\n Il propose aussi des pactes girondins avec les territoires. Ces pactes sont bien s\u00fbr lib\u00e9raux transformant notamment l\u2019\u00e9galit\u00e9 des territoires en \u00e9galit\u00e9 des chances et la coh\u00e9sion des territoires. Ainsi selon, ce concept, chaque citoyen doit pouvoir r\u00e9ussir, peu importe ses origines g\u00e9ographiques et sociales, et chaque territoire doit pouvoir se d\u00e9velopper en tenant compte de ses sp\u00e9cificit\u00e9s et de ses potentialit\u00e9s. Il vise donc \u00e0 encourager les initiatives locales pour que le d\u00e9veloppement des territoires parte du terrain et non plus du sommet, cela justifie donc le retrait de l\u2019Etat.\u00a0 Ainsi il propose de moderniser l\u2019\u00c9tat en le faisant \u00e9voluer pour le rendre plus souple (cf. Action publique 2022) et de donner plus de libert\u00e9s aux collectivit\u00e9s territoriales. Dans cette vision, l\u2019Etat devient strat\u00e8ge, animateur, garant d\u00e9finissant les grandes orientations, accompagnant financi\u00e8rement les territoires (cf. Grand plan d\u2019investissement), cr\u00e9ant l\u2019Agence nationale de la coh\u00e9sion des territoires\u2026 Les Pr\u00e9sidents de r\u00e9gion dans une tribune se disent \u00ab pr\u00eats \u00e0 nouer un pacte girondin avec l’\u00c9tat autour des r\u00e9formes indispensables pour notre pays.\u00a0\u00bb (Le Monde 27 septembre 2017)<\/p>\n A noter, que la crise catalane pose clairement la question des Etats Nations dont l\u2019\u00e9mergence date de la fin XIX\u00e8me parall\u00e8lement au d\u00e9veloppement du capitalisme industriel et de l\u2019Europe des r\u00e9gions\u2026 Nous pourrions aussi citer les r\u00e9f\u00e9rendums de la Lombardie et de la V\u00e9n\u00e9tie en Italie.<\/p>\n La mont\u00e9e du populisme dans de nombreux pays europ\u00e9ens\u00a0; le clivage entre les \u00ab\u00a0nationalistes\u00a0\u00bb \u00a0et les partisans d\u2019un \u00ab\u00a0monde ouvert\u00a0\u00bb ne sont \u00a0pas sans interroger notre \u00ab\u00a0mod\u00e8le\u00a0\u00bb fran\u00e7ais et \u00a0europ\u00e9en. Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique entend aussi r\u00e9former l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n Face aux \u00e9volutions majeures, sociales et soci\u00e9tales, et au capitalisme d\u2019aujourd\u2019hui, il n\u2019apparait pas clairement d\u2019alternatives politiques cr\u00e9dibles, laissant le champ libre \u00e0 la \u00ab\u00a0contre r\u00e9volution\u00a0\u00bb.<\/p>\n Le syndicalisme au mieux s\u2019oppose \u00e0 celle-ci ou l\u2019accompagne, mais il n\u2019apparait pas, pour les salari\u00e9s, comme porteur d\u2019alternatives positives capables de modifier le cours des choses.<\/p>\n Ceci est d\u2019autant plus vrai que la m\u00e9thode employ\u00e9e par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique complique la donne.<\/p>\n Il semble, en effet, apparaitre comme \u00ab\u00a0moderne\u00a0\u00bb prenant en compte les d\u00e9fis r\u00e9els de notre soci\u00e9t\u00e9, tout en apportant des r\u00e9ponses pouvant paraitre naturelles, de bon sens qui, en fait, adapte notre pays au besoin du capitalisme d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n Ce qui est un peu nouveau aussi, c\u2019est cette attaque tout azimut, avec des politiques d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 aller jusqu\u2019au bout, comme du temps de Reagan et Thatcher. De plus il se donne les moyens financiers de faire ces r\u00e9formes (cf. par exemple la r\u00e9forme de l\u2019Etat et le \u00ab\u00a0grand plan d\u2019investissement\u00a0\u00bb).<\/p>\n Sans \u00eatre exhaustif, nous pouvons citer le triptyque (r\u00e9forme du droit du travail – formation professionnelle – assurance ch\u00f4mage), la fiscalit\u00e9, les multiples \u00e9tats g\u00e9n\u00e9raux, assises, conf\u00e9rences nationales, etc. (comptes de la Nation, territoires, alimentation, fonction publique, action publique, mobilit\u00e9, outre-mer, Europe, sant\u00e9, justice, \u00e9nergie, \u00e9conomie circulaire, entreprises \u2026).<\/p>\n La m\u00e9thode Macron<\/strong><\/p>\n Au-del\u00e0 de fond de ces r\u00e9formes, nous ne pouvons pas n\u00e9gliger la m\u00e9thode Macron.<\/p>\n Dans toutes ces r\u00e9formes, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fixe les grandes orientations politiques, les objectifs, le cadrage g\u00e9n\u00e9ral. Il propose une sorte de concertation via \u00e9tats g\u00e9n\u00e9raux, assises, conf\u00e9rences nationales construits sur le m\u00eame mod\u00e8le, m\u00eame s\u2019il y a quelques variantes selon les sujets. La base est\u00a0: un comit\u00e9 de pilotage ou strat\u00e9gique faisant une bonne place \u00e0 des patrons du priv\u00e9, une concertation des structures concern\u00e9es et une du public en ligne via une plateforme, des ateliers- chantiers nationaux ou\/et locaux, un projet de loi ou de textes \u00ab\u00a0officiels\u00a0\u00bb.<\/p>\n De ce sch\u00e9ma, nous pouvons noter que les consultations ne servent qu\u2019\u00e0 la marge pour faire des propositions d\u2019adaptation, de mise en \u0153uvre des orientations d\u00e9cid\u00e9es par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Il s\u2019adresse directement au citoyen via les plateformes num\u00e9riques, parfois aussi directement aux salari\u00e9s par exemple dans le cas d\u2019Action publique 2022, donnant un semblant de l\u00e9gitimit\u00e9 aux r\u00e9formes, puisque \u00abvalid\u00e9es\u00a0\u00bb par les citoyens. Il contourne les corps interm\u00e9diaires, jug\u00e9s sans doute archa\u00efques dans le \u00ab\u00a0nouveau\u00a0\u00bb monde. Ceci soul\u00e8ve bien \u00e9videmment la question de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n Cette m\u00e9thode rel\u00e8ve clairement du type d\u2019exercice du pouvoir voulu par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, pr\u00e9sidentialisme absolu o\u00f9 il s\u2019occupe de tout.<\/p>\n L\u2019analyser du think tank L\u2019H\u00e9tairie<\/em><\/strong><\/p>\n L\u2019analyse faite par le think tank L\u2019H\u00e9tairie est int\u00e9ressant.<\/p>\n Le Pr\u00e9sident a une pleine libert\u00e9 d\u2019action avec une Assembl\u00e9e nationale aux ordres et un travail gouvernemental r\u00e9organis\u00e9 (cf. d\u00e9cret du 18 mai 2017 et circulaire du 24 mai 2017). Les cabinets minist\u00e9riels ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duits et doivent \u00ab\u00a0\u00eatre centr\u00e9s sur les fonctions politiques et veiller \u00e0 l\u2018explication de l\u2019action et de la communication relative \u00e0 celle-ci. D\u2019autre part, les directeurs d\u2019administrations centrale ont la charge de mener \u00e0 bien les politiques publiques dans le cadre de l\u2019action gouvernementale\u00a0\u00bb<\/em>. Dans son discours au Congr\u00e8s le 3 juillet 2017, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique dit : \u00ab Il s\u2019agit de rendre aux directeurs d\u2019administration, disposant alors de la pleine confiance du Gouvernement, la connaissance directe de la politique qu\u2019ils auront \u00e0 mettre en \u0153uvre et de partager ainsi, au sein du Gouvernement et de toute l\u2019administration, cette responsabilit\u00e9 partag\u00e9e dont le peuple nous a fix\u00e9 le cap \u00bb.<\/em> Cela joue sur la perte de confiance vis-\u00e0-vis du \u00ab\u00a0personnel politique\u00a0\u00bb, r\u00e9duisant le r\u00f4le politique des cabinets, donc des ministres,\u00a0 et renfor\u00e7ant la haute fonction publique. L\u2019H\u00e9tairie dans son analyse traduit cela par cette doctrine promeut r\u00e9solument le transfert du pouvoir au profit de la haute fonction publique. Il \u2018agit pour lui d\u2019un saint simonisme tronqu\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0En effet, de cette doctrine politique forg\u00e9e au d\u00e9but du XIXe si\u00e8cle par le comte de Saint-Simon (lequel pr\u00f4nait le gouvernement du pays par ses \u00e9lites les plus comp\u00e9tentes), Emmanuel Macron ne retient que l\u2019\u00e9litisme aristocratique. A l\u2019inverse du saint-simonisme originel, il instaure un exercice du pouvoir sans responsabilit\u00e9 politique tandis qu\u2019il oublie \u00e0 la fois la n\u00e9cessaire vari\u00e9t\u00e9 de ces \u00e9lites (scientifiques, litt\u00e9raires, artistiques, industrielles\u2026) et leur indispensable renouvellement.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Le mode de gouvernement par ordonnance accentue cette d\u00e9rive avec une r\u00e9duction du r\u00f4le du Parlement et un renforcement de la technostructure qui de fait r\u00e9dige les ordonnances selon les d\u00e9sid\u00e9ratas du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Et comme en plus, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique re\u00e7oit\u00a0 lui-m\u00eame les candidats aux postes de directeur d\u2019administration centrale avant leur nomination en conseil des ministres quel que soit le secteur de l\u2019activit\u00e9 gouvernementale, ceux-ci lui sont de fait redevables directement, fragilisant au passage les ministres vis-\u00e0-vis des directeurs de leur administration. Pour compl\u00e9ter cette organisation, le Pr\u00e9sident a un cabinet renforc\u00e9 et dix conseillers sont communs aux cabinets du Pr\u00e9sident et du Premier ministre, renfor\u00e7ant l\u2019intervention du premier dans les affaires courantes. L\u2019H\u00e9tairie parle de\u00a0 \u00ab pr\u00e9sidentialisme technocratique \u00bb.<\/p>\n L\u2019analyse d\u2019Alexandre Viala<\/em><\/strong><\/p>\n Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9e, le professeur de droit Alexandre Viala (Le Monde 18 octobre 2017) estime que \u00ab\u00a0 N<\/em>i de droite ni de gauche, le lib\u00e9ralisme qu\u2019incarne Emmanuel Macron est le nom d\u2019une forme de gouvernement qui se pr\u00e9sente comme un d\u00e9fi \u00e0 la d\u00e9mocratie\u00a0: dans la doctrine politique anglo-saxonne, on l\u2019appelle \u00ab\u00a0\u00e9pistocratie\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n Le terme \u00ab\u00a0\u00e9pistocratie\u00a0\u00bb est un n\u00e9ologisme tr\u00e8s peu usit\u00e9. Il d\u00e9signe un mode de gouvernement au sein duquel le pouvoir serait confi\u00e9 aux savants. L\u2019id\u00e9e n\u2019est pourtant pas totalement neuve. Platon en r\u00eavait en \u00e9crivant\u00a0La R\u00e9publique\u00a0et en estimant souhaitable de confier le pouvoir aux philosophes.<\/em><\/p>\n Cette id\u00e9e a connu une forme d\u2019illustration dans la Chine confuc\u00e9enne \u00e0 travers le syst\u00e8me du mandarinat. Et, d\u2019une certaine mani\u00e8re, on en trouve un peu l\u2019esprit dans la position h\u00e9g\u00e9monique qu\u2019occupent, au c\u0153ur des d\u00e9mocraties occidentales et au service du \u00ab\u00a0Prince\u00a0\u00bb, les hauts fonctionnaires issus des grandes \u00e9coles.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Il fait aussi r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 Saint Simon \u00ab\u00a0qui \u00e9rigea l\u2019\u00e9pistocratie en id\u00e9al de gouvernement avec le secret espoir de confier le pouvoir aux plus comp\u00e9tents, parmi lesquels il faisait figurer les scientifiques et les industriels.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Nous retrouvons cela dans la composition de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, compos\u00e9e d\u2019un nombre significatif de cadres du secteur priv\u00e9 et au niveau du gouvernement.<\/p>\n Cela s\u2019appuie notamment sur la d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis des politiques, sur les interrogations concernant la d\u00e9mocratie certains allant m\u00eame jusqu\u2019\u00e0 \u00a0se demander \u00ab\u00a0si le peuple est suffisamment \u00e9clair\u00e9 pour pouvoir d\u00e9cider rationnellement.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n D\u2019apr\u00e8s A Viala,\u00a0 cette logique \u00e9pistocratique s\u2019appuie sur une rationalit\u00e9 lib\u00e9rale \u00ab\u00a0qui se pare d\u2019une pr\u00e9tendue objectivit\u00e9 scientifique dans le but non avou\u00e9 d\u2019imposer l\u2019\u00e9vidence d\u2019une seule vision du monde face \u00e0 laquelle les oppositions, d\u00e9sormais morcel\u00e9es, se trouvent rel\u00e9gu\u00e9es dans le camp de ceux qui ont tort \u2013 et n\u2019ont d\u00e8s lors d\u2019autre perspective, pour exister, que de se radicaliser.\u00a0\u00bb, <\/em>pour conclure que \u00ab\u00a0Tout se passe comme si le pouvoir \u00e9tait capable d\u2019adopter les \u00ab\u00a0bonnes d\u00e9cisions\u00a0\u00bb, cautionn\u00e9es par la Raison.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Enfin, il analyse \u00ab\u00a0le discours macronien consistant \u00e0 substituer au clivage gauche-droite la fronti\u00e8re entre l\u2019ancien et le nouveau monde rel\u00e8gue dans le temps une opposition qui n\u2019occupe d\u00e9sormais plus l\u2019espace. Celle-ci n\u2019est plus \u00e0 droite ni \u00e0 gauche. Elle est d\u2019hier, et le nouveau pouvoir fait tout pour se pr\u00e9senter, \u00e0 l\u2019image du progr\u00e8s scientifique, comme tourn\u00e9 vers le futur.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Il est int\u00e9ressant de noter que le sondage IFOP JDD du 30 octobre 2017 valide en fait l\u2019analyse du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Ainsi 85\u00a0% des personnes interrog\u00e9es, et quelle que soit leur proximit\u00e9 politique (varie de 97 % proximit\u00e9 LRM \u00e0 77 %\u00a0 proximit\u00e9 FN), estiment qu\u2019\u00ab\u00a0un gouvernement devrait \u00eatre avant tout compos\u00e9 d\u2019experts reconnus dans leur domaine m\u00eame s\u2019ils sont peu connus des Fran\u00e7ais\u00a0\u00bb,\u00a0<\/em>contre 15\u00a0% restants pensent qu\u2019\u00ab\u00a0un gouvernement devrait \u00eatre avant tout compos\u00e9 de personnalit\u00e9s avec une grande exp\u00e9rience politique\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n En conclusion \u2026<\/strong><\/p>\n Dans la logique de cette d\u00e9marche, nous constatons que les partis politiques \u00ab\u00a0traditionnels\u00a0\u00bb sont en phase d\u2019implosion voire de disparition, laissant \u00e9merger des formes de populisme, de repli identitaire, de radicalisation. Les organisations syndicales ne sont pas en dehors de la soci\u00e9t\u00e9 et courent de toute \u00e9vidence un risque similaire.<\/p>\n Il apparait donc, en prenant en particulier en compte le concept d\u2019h\u00e9g\u00e9monie culturelle, indispensable de d\u00e9construire le discours du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, de mener la bataille id\u00e9ologique, de construire une alternative cr\u00e9dible sur les diff\u00e9rents sujets, de porter partout o\u00f9 c\u2019est possible les revendications des salari\u00e9s.<\/p>\n Cette analyse, qui peut bien \u00e9videmment \u00eatre discut\u00e9e, montre que les \u00e9volutions voulues par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique concernent aussi bien la fa\u00e7on de gouverner que de mener les r\u00e9formes. Cela interroge bien sur les r\u00e9formes elles-m\u00eames mais aussi fortement la d\u00e9mocratie, la place des corps interm\u00e9diaires, le r\u00f4le des citoyens.<\/p>\n Comment faire abstraction de ces \u00e9volutions dans notre travail et nos fa\u00e7ons de mener les luttes\u00a0?<\/p>\n Didier Lassauzay<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Depuis mai 2017, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a lanc\u00e9 le grand chantier de la r\u00e9forme de la France, visant \u00e0 adapter notre pays au capitalisme d\u2019aujourd\u2019hui. Cet objectif n\u2019est pas nouveau. Cependant, l\u2019ampleur et la multitude des r\u00e9formes lanc\u00e9es ne sont pas habituelles. De m\u00eame, la m\u00e9thode Macron demande une analyse particuli\u00e8re. 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