{"id":4902,"date":"2020-06-24T17:05:57","date_gmt":"2020-06-24T15:05:57","guid":{"rendered":"https:\/\/syndicoop.fr\/ofict\/?p=4902"},"modified":"2020-10-21T11:03:09","modified_gmt":"2020-10-21T09:03:09","slug":"tribune-par-le-collectif-affaires-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/syndicoop.fr\/ofict\/tribune-par-le-collectif-affaires-publiques\/","title":{"rendered":"[Tribune] par le Collectif Affaires Publiques"},"content":{"rendered":"
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Le Collectif\u00a0AffairesPubliques.info<\/a>\u00a0a publi\u00e9 sur Lib\u00e9ration.fr une tribune intitul\u00e9e\u00a0Gestion de la crise sanitaire : le symbole du d\u00e9sarmement de l\u2019Etat<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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\u00abTout ne peut pas \u00eatre d\u00e9cid\u00e9 si souvent \u00e0 Paris\u00bb<\/em>, d\u00e9clarait le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique lors de son adresse au pays ce dimanche 14 juin. Oui, sans doute. Mais mettre sur le dos d\u2019un centralisme suppos\u00e9 excessif les failles de gestion de la crise sanitaire serait \u00e9vacuer bien vite le d\u00e9bat sur les causes de celles-ci.<\/p>\n

Soyons clairs : si des \u00e9conomies aussi avanc\u00e9es que la n\u00f4tre ont \u00e9t\u00e9 contraintes de recourir \u00e0 l\u2019outil frustre du confinement, c\u2019est aussi \u00e0 cause des d\u00e9faillances graves de l\u2019Etat. La gestion des masques, celle des tests ou encore le d\u00e9nuement des h\u00f4pitaux sont le symbole du d\u00e9sarmement continuel de l\u2019Etat, de l\u2019affaiblissement de ses capacit\u00e9s strat\u00e9giques et de ses services publics. Hauts fonctionnaires, nous avons \u00e9t\u00e9 t\u00e9moins de l\u2019int\u00e9rieur du d\u00e9ploiement de la doctrine qui y a conduit.<\/p>\n

Renouveler notre vision de l\u2019action publiqu<\/h3>\n

Ce qui frappe tout d\u2019abord, c\u2019est que ce d\u00e9sarmement de l\u2019Etat s\u2019est poursuivi avec des arguments technocratiques constants, par\u00e9s de l\u2019\u00e9vidence gestionnaire. Ces choix politiques ont \u00e9t\u00e9 dissimul\u00e9s derri\u00e8re le pragmatisme de la bonne gestion. \u00abA quoi bon financer le renouvellement d\u2019un stock d\u2019un milliard de masques qui probablement ne serviront jamais ?\u00bb \u00abA quoi sert de maintenir une fili\u00e8re de production en France puisque la Chine propose des produits de qualit\u00e9 \u00e0 moindre co\u00fbt et se satisfait de commandes ponctuelles, sans engagement dans la dur\u00e9e ?\u00bb Le bilan : une perte totale de ma\u00eetrise, d\u2019ind\u00e9pendance et de souverainet\u00e9. La cons\u00e9quence : \u00eatre oblig\u00e9 de compter sur des importations incertaines, la charit\u00e9 de grandes entreprises du CAC 40 ou la bonne volont\u00e9 de couturi\u00e8res b\u00e9n\u00e9voles pour \u00e9quiper la population d\u2019un mat\u00e9riel aussi simple que des masques.<\/p>\n

Alors que la crise sociale et \u00e9conomique s\u2019annonce d\u2019une violence in\u00e9dite, nous pensons qu\u2019il y a urgence \u00e0 renouveler notre vision de l\u2019action publique et \u00e0 comprendre comment nous en sommes arriv\u00e9s l\u00e0. D\u2019abord par la suppression aveugle de l\u2019emploi public et l\u2019obsession de la baisse des d\u00e9penses, qui a paup\u00e9ris\u00e9 nos services publics. En d\u00e9coule un d\u00e9calage complet entre les moyens allou\u00e9s et les missions \u00e0 accomplir, et un sentiment d\u2019impuissance des agents face \u00e0 la mont\u00e9e des in\u00e9galit\u00e9s sociales et sanitaires, \u00e0 la fraude fiscale, ou encore au d\u00e9fi environnemental.<\/p>\n

Mais la fragilisation de l\u2019Etat ne tient pas seulement aux politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire. Elle tient aussi et peut-\u00eatre d\u2019abord \u00e0 une politique de courte vue inspir\u00e9e par un discours id\u00e9ologique qui a cherch\u00e9 \u00e0 gommer toute fronti\u00e8re entre le public et le priv\u00e9. Elle s\u2019est traduite par une privatisation larv\u00e9e de pans entiers de l\u2019action publique : partenariat public-priv\u00e9s, d\u00e9l\u00e9gations de service public sans contr\u00f4le r\u00e9el, sous-traitance de fonctions essentielles, voire abandon de missions, conduisant \u00e0 une perte de souverainet\u00e9 et de ma\u00eetrise de la puissance publique.<\/p>\n

Un quasi \u00abdevoir de conformisme\u00bb<\/h3>\n

Les normes de gestion du public, jug\u00e9es obsol\u00e8tes, ont \u00e9t\u00e9 align\u00e9es sur celles du priv\u00e9 au d\u00e9triment du sens des missions et de la poursuite de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. La r\u00e9forme de l\u2019h\u00f4pital et la tarification \u00e0 l\u2019activit\u00e9 sont l\u2019incarnation la plus parfaite de l\u2019absurdit\u00e9 et du danger de ce management par les chiffres qui oublie le sens du service public et conduit \u00e0 mettre en concurrence les \u00e9tablissements de sant\u00e9.<\/p>\n

Cette id\u00e9ologie qui a sous-tendu toutes les r\u00e9formes de la fonction publique depuis vingt ans a \u00e9t\u00e9 aggrav\u00e9e par le pantouflage et les allers-retours entre public et priv\u00e9 de hauts fonctionnaires important avec eux m\u00e9thodes de management et\u2026 conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n

Cette doctrine a prosp\u00e9r\u00e9 sur le refus du d\u00e9bat contradictoire au sein de nos administrations, sur un quasi \u00abdevoir de conformisme\u00bb, \u00e0 peine masqu\u00e9 derri\u00e8re l\u2019imp\u00e9ratif affich\u00e9 de pragmatisme. Nous pensons au contraire que le premier devoir d\u2019un fonctionnaire est de faire preuve d\u2019esprit critique, d\u2019alerter sur les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es et d\u2019identifier les alternatives pour permettre au politique de faire des choix \u00e9clair\u00e9s.<\/p>\n

La crise sanitaire a d\u00e9montr\u00e9 le danger de cette politique. M\u00eame les plus grandes multinationales, pourtant habituellement bien \u00e9loign\u00e9es de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral (et de l\u2019imp\u00f4t) ont sembl\u00e9 red\u00e9couvrir l\u2019utilit\u00e9 de la puissance publique pour leur \u00e9viter la faillite. Pourtant, nous entrevoyons un pi\u00e8ge. A l\u2019image du sc\u00e9nario de 2008, la dette, creus\u00e9e par les milliards d\u00e9bloqu\u00e9s pour sauver l\u2019\u00e9conomie, sera instrumentalis\u00e9e pour exiger encore plus d\u2019aust\u00e9rit\u00e9. C\u2019est pourtant tout l\u2019inverse dont nous avons besoin : un Etat strat\u00e8ge qui assure la prise en compte des enjeux de long terme, qui a les moyens d\u2019organiser la relocalisation des fili\u00e8res de production et de permettre des choix collectifs sur notre avenir, l\u2019environnement et le progr\u00e8s technologique.<\/p>\n

Il est temps d\u2019inverser la vapeur. Pour \u00e9viter la catastrophe \u00e9conomique, sociale et environnementale, nous pensons qu\u2019il faut d\u2019urgence nous doter d\u2019un Etat fort, ind\u00e9pendant des lobbies et puissances de l\u2019argent, capable d\u2019anticiper et de faire des choix structurants pour le pays faisant pr\u00e9valoir l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Ceci commence par r\u00e9habiliter le d\u00e9bat contradictoire au sein de l\u2019administration. Notre volont\u00e9, par cette tribune, est de l\u2019initier.<\/p>\n

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