{"id":5885,"date":"2021-05-12T16:06:24","date_gmt":"2021-05-12T14:06:24","guid":{"rendered":"https:\/\/syndicoop.fr\/ofict\/?p=5885"},"modified":"2021-05-12T16:08:12","modified_gmt":"2021-05-12T14:08:12","slug":"demantelement-de-lencadrement-dans-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/syndicoop.fr\/ofict\/demantelement-de-lencadrement-dans-la-fonction-publique\/","title":{"rendered":"D\u00e9mant\u00e8lement de l&rsquo;encadrement dans la fonction publique"},"content":{"rendered":"<p>Ce que l\u2019on appelle \u00ab la haute fonction publique \u00bb occupe une place non n\u00e9gligeable dans l\u2019actualit\u00e9 de ces derniers temps.<br \/>\nEn effet, Emmanuel Macron a annonc\u00e9 la suppression de l\u2019ENA. Puis, c\u2019est Jean Castex qui r\u00e9v\u00e8le le 6 mai la disparition du corps des pr\u00e9fets \u00e0 br\u00e8ve<br \/>\n\u00e9ch\u00e9ance.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<h2>Passage en force des suppressions<\/h2>\n<p>Dans les deux cas, le pouvoir ex\u00e9cutif privil\u00e9gie les d\u00e9clarations tonitruantes \u00e0 une quelconque concertation. C&rsquo;est une nouvelle confirmation que Pr\u00e9sident et Premier ministre ont un penchant \u00e9namour\u00e9 pour le fait du prince et une tr\u00e8s faible app\u00e9tence pour la concertation. La CGT qui, depuis des ann\u00e9es, avance des propositions sur ces importants dossiers d\u00e9sapprouve ce qu\u2019il faut bien qualifier de passages en force.<\/p>\n<p>Ce qualificatif n\u2019est nullement exag\u00e9r\u00e9 puisque, lors de l&rsquo;examen par le Conseil sup\u00e9rieur de la fonction publique de l\u2019\u00c9tat du projet d\u2019ordonnance sur la cr\u00e9ation de l\u2019Institut du service public le 3 mai, le gouvernement a refus\u00e9 la plupart des amendements.\u00a0 Cons\u00e9quence : la majorit\u00e9 des organisations syndicales a vot\u00e9 contre le texte et pas une d&rsquo;elles n\u2019a vot\u00e9 pour! Que des r\u00e9formes soient \u00e0 d\u00e9battre et \u00e0 mettre en \u0153uvre, la CGT y est tout \u00e0 fait favorable.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/syndicoop.fr\/ofict\/reforme-encadrement-fonction-publique-etat\/\">Retrouver les propositions de la CGT pour l&rsquo;ISP<\/a><\/p>\n<h2>Des propositions pour am\u00e9liorer la fonction publique<\/h2>\n<p>S\u2019agissant de l\u2019ENA, la CGT a quelques pistes qu&rsquo;elle estime de nature \u00e0 am\u00e9liorer les choses :<\/p>\n<ul>\n<li>suppression de tout classement au sortir de l\u2019\u00e9cole,<\/li>\n<li>allongement significatif de la scolarit\u00e9,<\/li>\n<li>mise en place d\u2019une formation substantielle sur la dimension sociale,<\/li>\n<li>cr\u00e9ation d\u2019une v\u00e9ritable troisi\u00e8me voie large et ouverte.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sur les pr\u00e9fets et leurs missions, il faut rompre avec une conception qui tend de plus en plus \u00e0 faire de l\u2019administration pr\u00e9fectorale le bras arm\u00e9 du tout s\u00e9curitaire. Il serait opportun de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ce que leur tutelle s\u2019\u00e9mancipe du minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur pour rejoindre la sph\u00e8re du Premier ministre.<\/p>\n<p>Les n\u00e9cessaires \u00e9volutions de la fonction publique sont choses s\u00e9rieuses qui m\u00e9ritent des \u00e9changes contradictoires et approfondis.<\/p>\n<h2>Quelles missions pour la fonction publique?<\/h2>\n<p>La suppression annonc\u00e9e des corps d\u2019inspection fait par ailleurs peser de lourdes menaces sur des missions essentielles de contr\u00f4le des administrations. \u00c0 l\u2019\u00e9vidence, pour Emmanuel Macron et le gouvernement, ce d\u00e9bat d\u00e9mocratique n&rsquo;est pas \u00e0 l&rsquo;ordre du jour ; il est m\u00eame antinomique de sa vision de l&rsquo;exercice du pouvoir. Au-del\u00e0, il ne faut pas s&rsquo;y tromper: l&rsquo;ultralib\u00e9ral pr\u00e9sident a bel et bien une conception de la Fonction publique. Le probl\u00e8me, c&rsquo;est que celle-ci tourne le dos \u00e0 l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et, aux besoins de la population. Cette conception privil\u00e9gie les int\u00e9r\u00eats du march\u00e9. Dans le cas d&rsquo;esp\u00e8ce, c&rsquo;est une nouvelle remise en cause de l&rsquo;indispensable neutralit\u00e9 et ind\u00e9pendance des agent\u00b7e\u00b7s de la fonction publique dont il est question.<\/p>\n<h2>Le statut de la fonction publique<\/h2>\n<p>La disparition programm\u00e9e des corps d&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur n&rsquo;a rien d&rsquo;anecdotique m\u00eame si elle n&rsquo;impacte a priori que moins de 1 % des effectifs des trois versants. En effet, il est indispensable de la relier \u00e0 d&rsquo;autres \u00e9l\u00e9ments de la politique men\u00e9e depuis 2017, dont la loi de transformation de la fonction publique est tristement embl\u00e9matique. Avec cet outil l\u00e9gislatif, le pouvoir ex\u00e9cutif entend accro\u00eetre de mani\u00e8re exponentielle le recours au non-titulariat. Celui-ci repr\u00e9sente d\u00e9j\u00e0 plus d&rsquo;un emploi sur cinq. La pr\u00e9carit\u00e9 ainsi d\u00e9velopp\u00e9e constitue bien entendu une r\u00e9gression majeure. Mais il y a en filigrane un autre danger particuli\u00e8rement pr\u00e9occupant.<\/p>\n<p>Il s&rsquo;agit ni plus ni moins de la mise \u00e0 mal du socle progressiste b\u00e2ti \u00e0 la Lib\u00e9ration, renforc\u00e9 et r\u00e9nov\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 80. Ce socle faisait du fonctionnaire r\u00e9gi par un statut la norme de l&#8217;emploi dans la Fonction publique. La contractualisation et la suppression des corps \u00ab est en marche \u00bb pour reprendre un slogan tendancieux. Ces actions conduisent \u00e0 l&rsquo;extinction progressive du fonctionnaire titulaire hors quelques secteurs baptis\u00e9s de mani\u00e8re p\u00e9remptoire et probl\u00e9matique de r\u00e9galiens.<\/p>\n<h2>La fin de l&rsquo;ind\u00e9pendance et de la neutralit\u00e9 de la fonction publique<\/h2>\n<p>Des cadres dirigeants, des inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux, des pr\u00e9fets et des sous-pr\u00e9fets seront nomm\u00e9s de mani\u00e8re discr\u00e9tionnaire pour \u00ab faire fonction \u00bb. Il s&rsquo;agit l\u00e0 d&rsquo;une attaque contre le principe d&rsquo;ind\u00e9pendance de l&rsquo;agent public. Loin d&rsquo;\u00eatre une reconnaissance des qualifications et des comp\u00e9tences, il y a l\u00e0 une volont\u00e9 d&rsquo;avoir des personnels totalement aux ordres du pouvoir politique puisque la garantie que conf\u00e8re l&rsquo;appartenance \u00e0 un corps n&rsquo;existera plus. Point besoin d&rsquo;\u00eatre grand clerc pour comprendre que l&rsquo;exercice du d\u00e9tricotage statutaire ne s&rsquo;arr\u00eatera pas l\u00e0: par la porte grande ouverte, ce seront demain d&rsquo;autres missions publiques \u2013 et avec elles, des dizaines voire des centaines de milliers d&#8217;emplois \u2013 qui seront concern\u00e9es par ce dispositif r\u00e9gressif. Et que l&rsquo;on ne nous parle pas de modernit\u00e9! De telles visions r\u00e9trogrades avaient d\u00e9j\u00e0 cours \u00e0 la fin des ann\u00e9es 70 avec le rapport Longuet, dont le nom n&rsquo;est pas exactement synonyme d&rsquo;engagement progressiste\u2026<\/p>\n<p>Sous des formes diverses, y compris parmi les hauts fonctionnaires, des voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent chaque jour plus nombreuses contre les projets r\u00e9trogrades du gouvernement. La CGT salue ces initiatives.<br \/>\nPromouvoir les services publics, mieux reconna\u00eetre les agentes et les agents, favoriser la diversit\u00e9 sociale \u00e0 tous les niveaux passent par des mesures \u00e0 rebours de celles impos\u00e9es par Emmanuel<br \/>\nMacron et Jean Castex.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: center\">C&rsquo;est pour ces politiques de progr\u00e8s social que la CGT continuera de proposer, de s&rsquo;engager et d&rsquo;agir.<\/h2>\n<p><a href=\"https:\/\/ufsecgt.fr\/IMG\/pdf\/2021_05_12_haute_fp.pdf\">Acc\u00e9der au communiqu\u00e9 sur le site de l&rsquo;UFSE &#8211; CGT<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ce que l\u2019on appelle \u00ab la haute fonction publique \u00bb occupe une place non n\u00e9gligeable dans l\u2019actualit\u00e9 de ces derniers temps. En effet, Emmanuel Macron a annonc\u00e9 la suppression de l\u2019ENA. 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