{"id":1067,"date":"2019-04-08T11:12:46","date_gmt":"2019-04-08T09:12:46","guid":{"rendered":"https:\/\/syndicoop.fr\/ufictsp\/?p=1067"},"modified":"2019-09-19T16:52:30","modified_gmt":"2019-09-19T14:52:30","slug":"laugmentation-des-risques-psychosociaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/syndicoop.fr\/ufictsp\/laugmentation-des-risques-psychosociaux\/","title":{"rendered":"L&rsquo;augmentation des risques psychosociaux interroge le mod\u00e8le territorial et sa transformation"},"content":{"rendered":"<p>La DGAFP a publi\u00e9 le 21 f\u00e9vrier 2019 plusieurs \u00e9tudes (de la DARES) sur les Risques Psycho-Sociaux. Il en ressort que les agents publics restent toujours plus expos\u00e9s aux RPS que les salari\u00e9s du priv\u00e9 que 5 facteurs RPS se d\u00e9gradent dans la Fonction publique territoriale. Cette d\u00e9gradation fait \u00e9cho aux r\u00e9sultats d&rsquo;une enqu\u00eate command\u00e9e par l&rsquo;Ugict-CGT sur les cadres.<!--more--><\/p>\n<h2><strong>Des augmentations alarmantes et annon\u00e7ant de plus <\/strong><strong>importantes encore \u00e0 venir<\/strong><\/h2>\n<p>Ces augmentations concernent :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>La n\u00e9cessit\u00e9 de travailler dans l\u2019urgence <\/strong>: + 2%. Le ph\u00e9nom\u00e8ne touche 53.6% des r\u00e9pondants \u00e0 l\u2019enqu\u00eate contre 36.7% dans le priv\u00e9.<\/li>\n<li><strong>Le<\/strong> <strong>sentiment<\/strong> <strong>de<\/strong> <strong>ne<\/strong> <strong>pas<\/strong> <strong>pouvoir<\/strong> <strong>faire<\/strong> <strong>un<\/strong> <strong>travail<\/strong> <strong>de<\/strong> <strong>qualit\u00e9<\/strong> : +4%. Le ph\u00e9nom\u00e8ne touche 6% des r\u00e9pondants contre 23.9% dans le priv\u00e9.<\/li>\n<li><strong>La charge de travail trop importante <\/strong>: + 4%. Le ph\u00e9nom\u00e8ne touche 6% des r\u00e9pondants contre 24.6% dans le priv\u00e9.<\/li>\n<li>Les tensions entre coll\u00e8gues : +2.5%. Le ph\u00e9nom\u00e8ne touche 8% des r\u00e9pondants contre 15.8% dans le priv\u00e9.<\/li>\n<li><strong>La<\/strong> <strong>crainte<\/strong> <strong>de<\/strong> <strong>se<\/strong> <strong>retrouver<\/strong> <strong>au ch\u00f4mage <\/strong>: + 6%. Le ph\u00e9nom\u00e8ne touche 5.8% des r\u00e9pondants contre 4.8% dans l\u2019ensemble de la FP.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cette \u00e9volution inqui\u00e9tante est le fruit de plusieurs causes. La principale d\u2019entre-elles est la d\u00e9gradation des conditions de travail sous l\u2019effet des baisses de dotation. La dotation globale de fonctionnement (DGF), a ainsi baiss\u00e9 constamment durant le pr\u00e9c\u00e9dent quinquennat. Elle est pass\u00e9e de 41,5 milliards en 2013 \u00e0 30,8 milliards en 2017<\/p>\n<p>La crainte de se retrouver au ch\u00f4mage est pass\u00e9e de 3.2% des r\u00e9pondants \u00e0 5.8%. Cette augmentation s\u00e9rieuse est intervenue au moment m\u00eame o\u00f9 les effectifs de la FPT baissaient pour la 1\u00e8re fois de son histoire. En 2015, les effectifs de la FPT ont diminu\u00e9 de 1,3%. En 2016, la FPT a perdu 3 500 agents (- 0,2 %) et autant de contrats aid\u00e9s, soit une baisse totale de 0,4 %. En 2017, la baisse s\u2019est poursuivie au m\u00eame rythme.\u00a0Ce mouvement s&rsquo;amplifie avec la contractualisation, qui, de l&rsquo;aveu m\u00eame du chef de cabinet du secr\u00e9taire d&rsquo;\u00c9tat Olivier Dussopt supprime m\u00e9caniquement de 10 000 \u00e0 13 000 postes chaque ann\u00e9e.<\/p>\n<p>La d\u00e9gradation de ces indicateurs RPS mesur\u00e9e par la DARES et publi\u00e9e par la DGAFP s\u2019applique \u00e0 une p\u00e9riode ant\u00e9rieure aux processus intervenus avec la mise en \u0153uvre de la loi MAPTAM, de la loi NOTRe, de la r\u00e9vision des Sch\u00e9mas D\u00e9partementaux de Coop\u00e9ration Intercommunale, de la contractualisation financi\u00e8re et de la loi fonction publique. Les prochaines mesures seront donc encore d\u00e9grad\u00e9es.<\/p>\n<h2>Une d\u00e9gradation qui interroge les cadres, le management et le mod\u00e8le organisationnel<\/h2>\n<p>Les th\u00e9matiques qui apparaissent ici concernent plus particuli\u00e8rement les cadres territoriaux soumis (comme les cadres d\u2019autres secteurs professionnels) \u00e0 l\u2019absence de d\u00e9connexion, la pression temporelle, le travail emp\u00each\u00e9, les conflits \u00e9thiques, la d\u00e9possession\u2026<\/p>\n<blockquote><p>Les r\u00e9sultats de la DARES et de la DGAFP font d\u2019ailleurs \u00e9cho \u00e0 l\u2019\u00e9tude UGICT &#8211; SECAFI \u2013 Via Voice de mai 2018, intitul\u00e9\u00a0<strong>\u00ab opinions et attentes des cadres \u00bb.<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p><strong>En mati\u00e8re de hausse de la charge de travail<\/strong>, la Fonction publique est plus touch\u00e9e que le secteur priv\u00e9 (64 % vs 61,2 %).<\/p>\n<p><strong>L\u2019augmentation<\/strong> <strong>de la dur\u00e9e du temps de travail <\/strong>est \u00e9galement plus forte dans la Fonction publique par rapport au secteur priv\u00e9 (55 % vs 50,9 %).<\/p>\n<p><strong>L\u2019instabilit\u00e9 des organisations <\/strong>et les r\u00e9organisations incessantes participent \u00e0 la surcharge de travail. Dans la Fonction publique, le non-remplacement des d\u00e9parts en retraite et l\u2019augmentation du nombre de missions nouvelles dans le cadre des r\u00e9formes publiques participe au ph\u00e9nom\u00e8ne. Cons\u00e9quence directe, la pression au travail rend plus difficile la prise de jours RTT.<\/p>\n<p><strong>Le niveau d\u2019insatisfaction <\/strong>dans la fonction publique d\u00e9passe celui du secteur priv\u00e9 dans une fourchette comprise entre 10 et plus de 20 points sur ces deux crit\u00e8res :<\/p>\n<ul>\n<li>charge de travail (67,6 % vs 52,1 %),<\/li>\n<li>temps de travail r\u00e9el (68,6 % vs 54,8 %)<\/li>\n<\/ul>\n<p>70 % des cadres de la fonction publique consid\u00e8rent ainsi que leur <strong>r\u00e9mun\u00e9ration <\/strong>est en d\u00e9calage avec leur implication (+15 points depuis 2015) ; 69 % qu\u2019elle est en <strong>inad\u00e9quation <\/strong>avec leur temps de travail (+25 % points depuis 2015).<\/p>\n<p>Dans la Fonction publique, le <strong>ressentiment sur l\u2019\u00e9valuation <\/strong>est plus fort que dans le secteur priv\u00e9 : 63,3 % vs 58,7 % sur le <strong>manque de transparence <\/strong>; et encore plus fort sur les crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation 76,7 % vs 64,2 %. Cela met en exergue le fait les cadres de la Fonction publique sont plus jug\u00e9s sur leur capacit\u00e9 \u00e0 porter la strat\u00e9gie des r\u00e9formes plut\u00f4t que sur leur valeur professionnelle.<\/p>\n<p><strong>La d\u00e9t\u00e9rioration des pratiques manag\u00e9riales <\/strong>est plus sensible dans la fonction publique par rapport au secteur priv\u00e9 (48 % vs 41,8 %).<\/p>\n<p>Le <strong>management <\/strong>actuel pousse donc \u00e0 une \u00ab d\u00e9possession \u00bb accrue des attributions d\u00e9volues normalement aux cadres.<\/p>\n<p>Cette <strong>\u00ab d\u00e9possession \u00bb <\/strong>est plus forte dans la Fonction publique que le secteur priv\u00e9 (82,7 % vs 67,7 %).<\/p>\n<p>Les cadres de la fonction publique sont davantage confront\u00e9s aux <strong>conflits \u00e9thiques<\/strong>. L\u2019\u00e9thique professionnelle est davantage mise \u00e0 mal dans la Fonction publique que dans le secteur priv\u00e9 57,7 % vs 51,3 %.<\/p>\n<p>Cette situation interroge le management territorial et son mod\u00e8le organisationnel. Les RPS sont ici r\u00e9v\u00e9lateurs de la crise du mod\u00e8le territorial.<\/p>\n<h2><a href=\"https:\/\/syndicoop.fr\/ufictsp\/wp-content\/uploads\/sites\/35\/2019\/04\/Tract-RPS.pdf\">T\u00e9l\u00e9charger la version .PDF du tract RPS<\/a><\/h2>\n<h2><strong>Agir sur les causes des RPS<\/strong><\/h2>\n<p><strong>Il <\/strong><strong>est <\/strong><strong>possible d\u2019agir <\/strong><strong>sur les causes <\/strong><strong>structurelles, <\/strong><strong>fonctionnelles<\/strong> <strong>et organisationnelles des RPS dans la <\/strong><strong>Fonction<\/strong> <strong>publique territoriale :<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>En donnant les moyens aux services publics de<\/li>\n<li>En cessant les r\u00e9organisations<\/li>\n<li>En d\u00e9pr\u00e9carisant les milliers d\u2019agents pr\u00e9caires.<\/li>\n<li>En organisant le travail \u00e0 partir de l\u2019expression des agents et des cadres le droit de s\u2019exprimer.<\/li>\n<li>En appliquant le d\u00e9cret du 5 novembre 2001 qui rend obligatoire la r\u00e9alisation du document unique d\u2019\u00e9valuation des risques<\/li>\n<li>En appliquant l\u2019accord cadre du 22 octobre 2013 qui rend obligatoire l\u2019int\u00e9gration des RPS dans le document unique, ainsi que la r\u00e9alisation d\u2019un diagnostic RPS et d\u2019un plan de pr\u00e9vention.<\/li>\n<li>En r\u00e9alisant syst\u00e9matiquement des \u00e9tudes d\u2019impacts avant toute \u00e9volution institutionnelle territoriale, fusion, r\u00e9organisation, transfert de comp\u00e9tences et\/ou de personnel, r\u00e9vision de SDCI, mutualisation ascendante ou descendante, cr\u00e9ation de service<\/li>\n<li>En pr\u00e9servant les CHSCT comme outil de la sant\u00e9 au<\/li>\n<li>En retirant le projet de loi fonction publique et en annulant la contractualisation financi\u00e8re.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La DGAFP a publi\u00e9 le 21 f\u00e9vrier 2019 plusieurs \u00e9tudes (de la DARES) sur les Risques Psycho-Sociaux. 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