Choix de la R\u00e9publique fran\u00e7aise de suivre les directives europ\u00e9ennes de \u00ablib\u00e9ralisation \u00bb: la disparition pure et simple de la fonction publique<\/h2>\n
\u00ab\u00a0Moderniser et assouplir\u00a0\u00bb, la rendre \u00ab\u00a0plus agile et plus v\u00e9loce\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0plan de d\u00e9part volontaire\u00a0\u00bb\u00bb (pour ne pas dire \u00ab\u00a0suppressions de postes \u00ab\u00a0).\u2026 tout le vocabulaire manag\u00e9rial du secteur priv\u00e9 est convoqu\u00e9 aujourd’hui quand il s’agit de parler de la fonction publique. Le gouvernement motive par exemple la suppression de l’emploi statutaire par le fait qu’avec des contractuels l’administration publique deviendrait<\/p>\n
\u00abefficace, flexible, attractive et productive \u00bb. Ainsi, les dogmes lib\u00e9raux dont Macron se pr\u00e9vaut pr\u00e9sentent les services publics comme une \u00abentrave \u00e0 la libre entreprise \u00bb alors m\u00eame que leur pr\u00e9sence est un crit\u00e8re de choix important pour l’implantation des entreprises. Ce n’est donc plus un secret pour personne : l’abandon de missions de service public et la restriction du financement de celles qui perdureront, de l’emploi public et la volont\u00e9 de mettre fin au statut d\u00e9j\u00e0 malmen\u00e9 des personnels font d\u00e9sormais partie des priorit\u00e9s affirm\u00e9es de l’offensive lib\u00e9rale men\u00e9e au pr\u00e9texte d’une plus grande efficacit\u00e9 \u00e9conomique. 60 milliards de moins pour les missions publiques, 570000 agents en retraite (sans \u00eatre remplac\u00e9s) d’ici \u00e0 cinq ans avec, sur la m\u00eame p\u00e9riode, 120 000 postes d’agents publics supprim\u00e9s : l’op\u00e9ration doit permettre d’appliquer le plan d’aust\u00e9rit\u00e9 de pr\u00e8s de 80 milliards d’euros qu’Emmanuel Macron a promis \u00e0 l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
\u00abIl faudrait aligner le secteur public sur le secteur priv\u00e9 \u00bb<\/h2>\n
Des r\u00e9formes ont d\u00e9j\u00e0 eu lieu en ce sens, en mati\u00e8re de retraites par exemple, la dur\u00e9e de cotisation des fonctionnaires \u00e9tant d\u00e9sormais celle des salari\u00e9s du secteur priv\u00e9. C’est la m\u00eame id\u00e9e avec le renforcement de la \u00abcontractualisation\u00bb dans la fonction publique et de l’alignement \u00e0 la hausse du temps de travail des fonctionnaires (rendre les 1607 heures annuelles obligatoires dans le cadre de la future loi fonction publique pr\u00e9vue en 2019 et revenir sur tous les accords d\u00e9rogatoires l\u00e9gaux n\u00e9goci\u00e9s dans les collectivit\u00e9s) affich\u00e9s sans vergogne pour ainsi supprimer l’\u00e9quivalent de 32 000 emplois. Une premi\u00e8re \u00e9tape pour atteindre les 70000 suppressions de postes programm\u00e9es par l’ex\u00e9cutif dans la fonction publique territoriale d’ici \u00e0 2022. Ainsi, sous l’aiguillon des organisations internationales, des trait\u00e9s de libre-\u00e9change de l’Union europ\u00e9enne, des forces patronales et des gouvernements successifs, la puissance et l’action publique font l’objet de processus de r\u00e9formes et de transformations r\u00e9gressifs et mortels. \u00abR\u00e9duire les d\u00e9penses publiques \u00bb, \u00ab diminuer les effectifs des agents publics \u00bbest une vraie entreprise de d\u00e9mant\u00e8lement de la fonction publique dont l’objectif poursuivi consiste \u00e0 transformer les politiques publiques et les services publics pour en faire des outils au service du capital.<\/p>\n
Les ICTAM au c\u0153ur de la bataille<\/h3>\n
Si toutes ces r\u00e9formes pr\u00e9vues dans le programme \u00abAction publique 2022\u00bb initi\u00e9 par la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique et le pouvoir ex\u00e9cutif se concr\u00e9tisent par des politiques d’aust\u00e9rit\u00e9 de plus en plus cons\u00e9quentes, des politiques publiques abandonn\u00e9es, externalis\u00e9es, des atteintes r\u00e9currentes au statut g\u00e9n\u00e9ral des fonctionnaires et \u00e0 leurs statuts particuliers, elles touchent en premier lieu au r\u00f4le et \u00e0 la place des ICTAM et de fait l’ensemble des rapports sociaux au travail, car d’une fa\u00e7on o\u00f9 d’une autre (encadrement, charg\u00e9 de mission, recherche…), leur activit\u00e9 impacte les autres cat\u00e9gories d’agents. Dans ce contexte, la maxime \u00abse soumettre ou\u00a0 se d\u00e9mettre \u00bb n’a jamais \u00e9t\u00e9 autant d’actualit\u00e9 pour nos cat\u00e9gories, enferm\u00e9es par les politiques \u00abmanag\u00e9riales \u00bb dans un isolement croissant. Pour celui ou celle qui refuse de se plier \u00e0 des directives remettant en cause son \u00e9thique et ses devoirs professionnels, c’est la porte ou le placard alors que le statut a pour but de prot\u00e9ger l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral en donnant aux fonctionnaires l’obligation de dire non \u00e0 un ordre non conforme \u00e0 l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ou manifestement ill\u00e9gal.<\/p>\n
L’UFICT d\u00e9veloppe une tout autre conception de l’action publique et un ensemble de propositions et de revendications pour :<\/p>\n
- \n
- Une fonction publique au service de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, de la satisfaction des droits, des besoins fondamentaux et plus largement de l’\u00e9mancipation humaine;<\/li>\n
- Une fonction publique au service d’une autre logique de d\u00e9veloppement articulant la n\u00e9cessaire reconqu\u00eate de services publics \u00abl\u00e2ch\u00e9s \u00bb au priv\u00e9 (transport, t\u00e9l\u00e9communication, logement, ..) ;<\/li>\n
- Une fonction publique au service de la d\u00e9mocratie en faisant vivre les valeurs d’\u00e9galit\u00e9, de libert\u00e9, de fraternit\u00e9…<\/li>\n<\/ul>\n
\u2026 et bataille pour un maillage territorial constitu\u00e9 de services publics, de pleine responsabilit\u00e9 sur des comp\u00e9tences propres et de proximit\u00e9, implant\u00e9s sur l’ensemble du territoire national.<\/p>\n
L’UFICT porte ainsi un ensemble de propositions pour mettre les finances au service du d\u00e9veloppement de l’action publique passant notamment par une r\u00e9forme fiscale.<\/strong><\/p>\n
Construction du rapport de force et strat\u00e9gie des luttes<\/h2>\n
Le gouvernement Macron imposant entre autres aux collectivit\u00e9s le conditionnement des dotations globales de fonctionnement (DGF) aux efforts sur leurs d\u00e9penses de fonctionnement remet en cause la notion de libre administration des collectivit\u00e9s. Ainsi, si la mondialisation est utilis\u00e9e pour mettre en concurrence les travailleurs et tirer l’ensemble des droits vers le bas, les r\u00e9formes territoriales d\u00e9veloppent, au-del\u00e0 de la mise en concurrence des territoires, les oppositions fonctionnaires\/contractuels, titulaires\/pr\u00e9caires, donneurs d’ordres\/ sous-traitants (collectivit\u00e9s\/d\u00e9l\u00e9gataires), personnels d’ex\u00e9cution\/encadrement. Aussi, en permettant de n\u00e9gocier sans les syndicats (loi El Khomri dans le priv\u00e9, simplification du dialogue social dans la fonction publique) ou encore en remettant en cause la gestion paritaire de l’assurance-ch\u00f4mage et de la formation professionnelle, le gouvernement marginalise le syndicalisme et l’expression des droits et revendications des salari\u00e9s, limit\u00e9 au mieux \u00e0 intervenir sur des enjeux cat\u00e9goriels. La fin du principe de faveur de la hi\u00e9rarchie des normes et le projet de simplification du dialogue social visent \u00e0 transformer la n\u00e9gociation en lieu de r\u00e9gression et de chantage \u00e0 l’emploi. En cause : le syndicalisme de transformation sociale incarn\u00e9 par la CGT.<\/p>\n
Alors, si la strat\u00e9gie du capital vise \u00e0 r\u00e9duire l’influence des syndicats et \u00e0 d\u00e9mobiliser les agents en installant dans les t\u00eates que l’action collective ne sert \u00e0 rien et ainsi r\u00e9duire la combativit\u00e9 du mouvement social, \u00ables cadres \u00bb deviennent une cat\u00e9gorie strat\u00e9gique pour la CGT, car ils repr\u00e9sentent aujourd’hui plus de 35 % des effectifs de la fonction publique territoriale.<\/p><\/blockquote>\n
Notre capacit\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir un rapport de force gagnant tient \u00e0 la construction de mobilisations dans l’ensemble de la fonction publique. La mobilisation des ICTAM est donc incontournable pour notre syndicalisme de transformation sociale, car il s’agit de r\u00e9pondre aux aspirations sp\u00e9cifiques d’engagement des ICTAM, seule une activit\u00e9 sp\u00e9cifique organis\u00e9e, sans dogmatisme sur la forme d’organisation, peut permettre la construction de ce rapport de forces. En effet, tous les \u00e9l\u00e9ments (syndicalisation, influence) d\u00e9montrent que lorsque cette activit\u00e9 existe, les r\u00e9sultats sont probants.<\/p>\n
Les ICTAM n’ont pas tous et toutes la m\u00eame conception du syndicalisme du fait de leur situation plus individualis\u00e9e et de leurs responsabilit\u00e9s professionnelles. Les ICTAM n’ont pas toujours un rapport frontal, d’opposition, vis-\u00e0-vis de la hi\u00e9rarchie, mais sont face aux contradictions quotidiennes, d’\u00eatre \u00e0 la fois vecteurs et victimes des directives et des injonctions de l’administration. S’ils font partie peu ou prou de la hi\u00e9rarchie, \u00e9tant soumis au pr\u00e9tendu \u00ab devoir de loyaut\u00e9 \u00bb,le droit au d\u00e9saccord public leur est a priori emp\u00each\u00e9. Aussi, un cadre dans n’importe quel service est l\u00e0 pour g\u00e9rer les probl\u00e8mes, pas pour en poser. Avoir des probl\u00e8mes (non atteinte d’objectifs, conflit dans l’\u00e9quipe de travail…) est consid\u00e9r\u00e9 comme un \u00e9chec personnel, une remise en cause de ses capacit\u00e9s, largement entretenu par les directions et int\u00e9rioris\u00e9 plus ou moins par les int\u00e9ress\u00e9s. De ce fait, recourir au syndicalisme, au collectif pour \u00eatre d\u00e9fendu est parfois v\u00e9cu comme un aveu d’\u00e9chec individuel. On recourt au syndicalisme et singuli\u00e8rement celui de la CGT lorsqu’on a d’abord tout tent\u00e9 et qu’on est au pied du mur Ainsi, leur volont\u00e9 d’\u00eatre d’abord acteurs, de faire valoir leur individualit\u00e9 nourrit une vision non pas d\u00e9fensive et d\u00e9l\u00e9gataire du syndicalisme, mais offensive. Un syndicalisme qui leur donnerait les moyens d’agir de changer la donne de leur travail, qui traiterait les deux aspects des ICTAM victimes et vecteurs. C’est pourquoi il est important pour notre CGT de d\u00e9velopper une activit\u00e9 sp\u00e9cifique organis\u00e9e. Ce choix doit se traduire par la cr\u00e9ation d’espaces permettant aux cat\u00e9gories concern\u00e9es d’exprimer, de construire et de faire avancer leurs revendications propres en coh\u00e9rence avec les autres salari\u00e9s, \u00e0 l’instar de l’activit\u00e9 syndicale organis\u00e9e par et en direction des ouvriers et employ\u00e9s.<\/p>\n
Rassembler les agents publics et le salariat, c’est travailler les convergences entre les travailleurs publics et priv\u00e9s et elles ne se d\u00e9cr\u00e8tent pas. Les formes diff\u00e9rentes de lutte peuvent coexister mais la convergence se travaille et s’accompagne au quotidien.<\/p>\n
De la remont\u00e9e des besoins des agents \u00e0 la construction des luttes, la convergence d’int\u00e9r\u00eat doit \u00eatre plus et mieux travaill\u00e9e dans les syndicats, les sections, les UFICT et les territoires, au plus pr\u00e8s des agents avec pour ligne de mire l’int\u00e9r\u00eat collectif<\/p>\n
Le travail au c\u0153ur du rapport de force Aujourd’hui, l’attente des agents publics et encore plus des ICTAM vis-\u00e0-vis de la CGT, est qu’elle soit l’outil qui permette de penser et d’agir pour am\u00e9liorer la situation imm\u00e9diate, en fonction de leur v\u00e9cu et de passer de la r\u00e9flexion individuelle \u00e0 l’action collective. Ainsi, pour d\u00e9velopper un syndicalisme utile et construire collectivement des propositions alternatives, des revendications sp\u00e9cifiques, il faut \u00eatre en prise avec le v\u00e9cu au travail des ICTAM, car notre aptitude \u00e0 \u00eatre reconnu comme un syndicalisme pour les ICTAM d\u00e9pend pour l’essentiel de notre capacit\u00e9 \u00e0 produire un cahier revendicatif qui soit en phase avec les aspirations et le v\u00e9cu de ces cat\u00e9gories d’agents publics. Prendre en compte la place particuli\u00e8re qu’ils occupent dans le processus de travail et dans la mise en \u0153uvre des services publics, mesurer la pression hi\u00e9rarchique (anti-syndicalisme encadrement) qui p\u00e8se sur eux et \u00e0 quels probl\u00e8mes ils sont confront\u00e9s (par rapport \u00e0 leur place dans le travail; par rapport aux \u00e9volutions de la soci\u00e9t\u00e9 capitaliste; par rapport aux \u00e9volutions technologiques…) \u2014 reconnaissance des qualifications, temps de travail, \u00e9galit\u00e9 femmes\/hommes, encadre- ment. sont autant de sujets sur lesquels, si nous construisons un rapport de forces, nous pouvons obtenir des avanc\u00e9es par les batailles men\u00e9es dans les instances repr\u00e9sentatives du personnel.<\/p>\n
Pour cela, \u00e0 nous de d\u00e9velopper des campagnes pour :<\/h2>\n
- \n
- Redonner \u00e0 l’encadrement son r\u00f4le contributif,<\/li>\n
- Revaloriser l’expertise et la technicit\u00e9, Reconna\u00eetre les qualifications et donner les moyens de les exercer pleinement,<\/li>\n
- Conqu\u00e9rir des droits individuels garantis collectivement comme le droit de refus et d’alternatives sans sanction,<\/li>\n
- Obtenir le droit pour les encadrants comme pour les agents d’\u00e9noncer des projets alternatifs,<\/li>\n
- S’extraire du court terme qui constitue clairement une entrave \u00e0 un \u00e9panouissement au travail,<\/li>\n
- Redonner du sens au travail en donnant aux ICTAM la ma\u00eetrise de leur temps, des moyens, le droit de d\u00e9cider,<\/li>\n
- Promouvoir une autre \u00e9valuation…<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n
En conclusion, si les probl\u00e9matiques des ICTAM sont principalement li\u00e9es aux questions d’\u00e9thique professionnelle et citoyenne, au sens du travail, \u00e0 leur place, leur r\u00f4le, leur propre utilit\u00e9 sociale ou \u00e0 l’exercice de leur r\u00f4le contributif le meilleur moyen pour faire de la CGT un syndicat de masse \u00e0 l’adresse des ICTAM est de leur permettre de construire eux-m\u00eames leurs revendications et de favoriser le d\u00e9veloppement de leur esprit critique.<\/h4>\n
Priv\u00e9s de libert\u00e9 d’expression, les ICTAM ont besoin d’un syndicalisme leur donnant les cl\u00e9s pour se forger leur opinion et faire de leurs luttes des enjeux d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/h4>\n
\u00c0 chaque fois que la d\u00e9fense de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral est per\u00e7ue comme motivation premi\u00e8re, l’opinion publique semble plus acquise \u00e0 la lutte.<\/h4>\n
T\u00e9l\u00e9charger le .pdf\u00a0 : Les cadres une cate\u0301gorie strate\u0301gique<\/a><\/strong><\/p>\n
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