{"id":81,"date":"2018-10-25T17:49:01","date_gmt":"2018-10-25T15:49:01","guid":{"rendered":"https:\/\/syndicoop.fr\/6decembre\/?p=81"},"modified":"2019-08-22T16:33:09","modified_gmt":"2019-08-22T14:33:09","slug":"alternative-new-public-management","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/syndicoop.fr\/ufictsp\/alternative-new-public-management\/","title":{"rendered":"New public management : quelles alternatives pour l\u2019encadrement\u2009?"},"content":{"rendered":"

Loin de s\u2019arc-bouter sur une vision poussi\u00e9reuse de la fonction publique, les intervenants d\u00e9noncent une vision du travail et du service public qui s\u2019impose sans aucune consid\u00e9ration pour les r\u00e9alit\u00e9s du travail, sans consultation des agents concern\u00e9s par les restructurations. <\/span><\/p>\n

Jan Martin, magistrat administratif, ancien \u00e9l\u00e8ve de l\u2019Ena, a suivi une formation en new public management<\/i>. Il d\u00e9taille comment l\u2019id\u00e9ologie et les pratiques du management le plus lib\u00e9ral ont impr\u00e9gn\u00e9 les cursus et les formations des cadres et dirigeants de la fonction publique, d\u00e9sincarnant les acteurs, mod\u00e9lisant les situations, tout en vantant pourtant la souplesse, l\u2019adaptabilit\u00e9 et la qualit\u00e9 de telles m\u00e9thodes.<\/span><\/p>\n

\u00ab\u2009Les grandes institutions de l\u2019\u00c9tat sont conscientes de la d\u00e9gradation des conditions de travail des agents de l\u2019\u00c9tat, du d\u00e9ficit de reconnaissance dont ils souffrent. Les formations propos\u00e9es aux fonctionnaires de cat\u00e9gorie A continuent pourtant \u00e0 les pr\u00e9parer \u00e0 de nouveaux renoncements \u00e0 la qualit\u00e9 du travail, au n\u00e9cessaire d\u00e9sengagement de l\u2019\u00c9tat de nombreuses missions de service public. Les cons\u00e9quences de ces politiques gestionnaires sont \u00e9galement \u00e9vacu\u00e9es\u2009: les risques pour la sant\u00e9 publique et pour l\u2019environnement, par exemple.\u2009\u00bb<\/i><\/span><\/p>\n

Cet appauvrissement de la pens\u00e9e publique p\u00e8se sur la mise en \u0153uvre des politiques publiques comme sur l\u2019engagement de certains agents. Les managers ne disposent pas souvent de marges de man\u0153uvre hors des protocoles d\u2019action impos\u00e9s, leur travail ne semblant plus \u00e9valu\u00e9 qu\u2019au regard des d\u00e9penses engag\u00e9es ou pas. Le travail, avec ce qu\u2019il peut avoir de gratifiant, dans le relationnel par exemple, la perte de sens au travail peut alors g\u00e9n\u00e9rer d\u00e9motivation ou mal-\u00eatre.<\/p>\n

La nouvelle loi P\u00e9nicaud n\u2019encourage-t-elle pas les fonctionnaires \u00e0 tenter leur chance dans le priv\u00e9\u2009? \u00ab\u2009Les jeunes \u00e9narques ont un stage obligatoire en entreprise, ce qui n\u2019est pas scandaleux en soi, mais il semble d\u00e9sormais plus valoris\u00e9 que les stages visant \u00e0 se familiariser avec le fonctionnement d\u2019une administration centrale, d\u2019une pr\u00e9fecture, d\u2019une institution europ\u00e9enne. Cela contribue aussi \u00e0 saper la culture de service public, l\u2019entreprise \u00e9tant consid\u00e9r\u00e9e comme un mod\u00e8le ind\u00e9passable.\u2009\u00bb<\/i><\/p>\n

Recettes incontournables ou poudre de perlimpinpin\u2009?<\/b><\/h2>\n

En retour, l\u2019\u00c9tat se donne toute latitude pour aller encore plus loin dans le recours aux contractuels, y compris \u00e0 des hauts postes de responsabilit\u00e9, comme si le co\u00fbt de la \u00ab\u2009prestation\u2009\u00bb comptait davantage que le travail accompli sur le long terme par les \u00e9quipes. \u00ab\u2009Cette pens\u00e9e d\u00e9complex\u00e9e, grossi\u00e8re et choquante commence \u00e0 dispara\u00eetre dans ses expressions les plus voyantes, <\/i>souligne Jan Martin. Le dialogue social et la prise en compte des risques psychosociaux \u00e9mergent parfois, mais souvent quand les situations de travail se sont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9grad\u00e9es.\u2009\u00bb<\/i><\/p>\n

Laurent Laporte, cadre hospitalier et secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Ufmict-Cgt, confirme\u2009: \u00ab\u2009Le souci du cadre hospitalier devrait \u00eatre d\u2019organiser les soins en fonction des besoins des malades, mais ce n\u2019est pas du tout l\u2019objectif qui lui est impos\u00e9 ni pour lequel il sera \u00e9valu\u00e9.<\/i> Le<\/i> new public management a pour crit\u00e8res prioritaires d\u2019\u00e9valuation du travail le fait d\u2019avoir gagn\u00e9 ou perdu de l\u2019argent. Le cadre est instrumentalis\u00e9 pour organiser le travail en fonction des postes et des moyens qui lui sont attribu\u00e9s. Depuis des ann\u00e9es, son travail consiste \u00e0 r\u00e9organiser des services d\u00e9stabilis\u00e9s en permanence par des suppressions de postes. On ne g\u00e8re plus l\u2019organisation du travail mais celle de la p\u00e9nurie, du travail pr\u00e9caire. Le cadre doit d\u00e9sormais se conformer \u00e0 une certaine \u201cculture du risque\u201d, choisir ce qu\u2019il y a de moins dangereux pour la sant\u00e9 des patients, sacrifier une priorit\u00e9<\/i> pour une autre faute de moyens \u2013\u00a0r\u00e9nover des locaux, remplacer un \u00e9quipement ou demander des moyens humains par exemple.\u2009\u00bb<\/i><\/span><\/p>\n

Les cadres ne veulent plus \u00eatre de simples courroies de transmission<\/b><\/h2>\n

\u00ab\u2009On peut croire que les cadres auront tendance \u00e0 faire ce que leur demande leur hi\u00e9rarchie, et c\u2019est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des directions de les isoler,<\/i> poursuit-il. Pourtant, quand ils prennent du recul sur les conditions de travail ou les moyens de mieux travailler, que nous \u00e9changeons sur les solutions pour contourner les mesures contraignantes, ils sont en mesure de s\u2019investir autrement pour am\u00e9liorer les situations de travail. Ils peuvent parfois arbitrer, en fonction de leurs moyens, sur les moyens de fid\u00e9liser les \u00e9quipes, de veiller au temps de travail de chacun, d\u2019embaucher, parfois. Bref ils peuvent agir en convergence avec les int\u00e9r\u00eats du collectif de travail, et m\u00eame prendre toute leur place dans notre syndicat, \u00e0 condition de leur donner la parole, et des responsabilit\u00e9s. Ils doivent se faire entendre sur leurs v\u00e9cus et leurs besoins, y compris aupr\u00e8s de nous.\u2009\u00bb<\/i><\/p>\n

Pour mieux travailler et rendre un meilleur service, il n\u2019existe pas de solution miracle. C\u2019est n\u00e9anmoins possible en imposant davantage de dialogue et de d\u00e9mocratie dans les collectifs de travail, mais aussi avec les usagers. Les cadres ont n\u00e9cessairement un r\u00f4le d\u2019interface \u00e0 jouer. <\/span><\/p>\n

Marie-Jo Kotlicki, cosecr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019Ugict-Cgt, pr\u00e9sente ainsi quelques pistes pour reconstruire collectivement d\u2019autres relations au travail et pour repenser et redimensionner le service public\u00a0: <\/span><\/p>\n

\n

\u00ab\u2009Pour la Cgt, d\u00e9fendre la fonction publique ne peut pas se faire sans les cadres. Il devient notamment urgent de gagner un droit de refus et d\u2019alternative, garanti collectivement, qui permettrait \u00e0 un cadre de dire non si on lui demande de prendre des mesures potentiellement nuisibles \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, du point de vue de la sant\u00e9, de la s\u00e9curit\u00e9 des \u00e9quipes ou des usagers, et ce sans \u00eatre menac\u00e9 de sanctions. Les cadres, comme les autres agents, doivent \u00eatre prot\u00e9g\u00e9s par un statut et un salaire fixes, qui ne d\u00e9pendent pas de leur comportement ou de performances financi\u00e8res. Les outils du management et de l\u2019\u00e9valuation doivent \u00eatre mis en d\u00e9bat, le travail collectif \u00e9valu\u00e9, la finalit\u00e9 du travail et sa qualit\u00e9 discut\u00e9s.\u2009\u00bb<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Un management efficace doit reconna\u00eetre les comp\u00e9tences de chacun et les utiliser au mieux, dans une logique r\u00e9affirm\u00e9e de service public, accessible \u00e0 tous, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Porter une telle ambition d\u2019efficacit\u00e9 sociale globale est un d\u00e9fi, le chantier s\u2019av\u00e9rant \u00e9norme mais, comme le souligne un intervenant dans la salle, \u00ab\u2009si l\u2019\u00c9tat co\u00fbte trop cher, combien co\u00fbte le moins d\u2019\u00c9tat\u2009?\u2009\u00bb.<\/i><\/span><\/p>\n

Val\u00e9rie G\u00e9raud
\nOptions<\/a><\/b><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comment les cadres peuvent-ils r\u00e9pondre collectivement aux nouvelles doctrines d\u2019emploi et de management, qui d\u00e9voient les missions de service public et imposent une vision comptable du travail\u2009? Pistes.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":874,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-81","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cgt-et-ugict","themes-elections-2018"],"acf":[],"yoast_head":"\nNew public management : quelles alternatives pour l\u2019encadrement\u2009? - UFICT des services publics<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/syndicoop.fr\/ufictsp\/alternative-new-public-management\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"New public management : quelles alternatives pour l\u2019encadrement\u2009? - UFICT des services publics\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Comment les cadres peuvent-ils r\u00e9pondre collectivement aux nouvelles doctrines d\u2019emploi et de management, qui d\u00e9voient les missions de service public et imposent une vision comptable du travail\u2009? 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