{"id":827,"date":"2018-10-25T15:06:18","date_gmt":"2018-10-25T13:06:18","guid":{"rendered":"https:\/\/syndicoop.fr\/6decembre\/?p=62"},"modified":"2019-08-22T16:33:09","modified_gmt":"2019-08-22T14:33:09","slug":"lorsque-letat-se-desengage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/syndicoop.fr\/ufictsp\/lorsque-letat-se-desengage\/","title":{"rendered":"Fonction publique : lorsque l’\u00c9tat se d\u00e9sengage"},"content":{"rendered":"

Les r\u00e9formes de la fonction publique se succ\u00e8dent avec toujours la m\u00eame obsession\u2009: r\u00e9duire les co\u00fbts et organiser, au plus vite, le transfert des missions de l\u2019\u00c9tat vers le secteur priv\u00e9. Une note mise \u00e0 disposition des participants revient ainsi sur le sort fait aux services publics et \u00e0 leur n\u00e9cessaire d\u00e9fense. On y apprend que, contrairement aux id\u00e9es re\u00e7ues, la France ne dispose pas d\u2019une fonction publique pl\u00e9thorique\u2009: elle se situe au 9e<\/sup>\u00a0rang europ\u00e9en du classement du nombre d\u2019agents pour 100 habitants, au 13e<\/sup>\u00a0rang au regard de sa population active. Alors que la France reste obs\u00e9d\u00e9e par le montant de son d\u00e9ficit public pour lutter contre la crise, les \u00c9tats-Unis ne se sont pas pr\u00e9occup\u00e9s des d\u00e9rives possibles de leur d\u00e9ficit public. Bien au contraire\u2009: en\u202f2009 et\u202f2010, ils ont accept\u00e9 de le porter jusqu\u2019\u00e0 13\u2009% du Pib.<\/p>\n

Le prix de ces choix est lourd, ainsi que le souligne d\u2019entr\u00e9e Mich\u00e8le Kauffer, secr\u00e9taire nationale de l\u2019Ugict et membre de la commission ex\u00e9cutive Ufict des Services publics\u2009: \u00ab\u2009des dizaines de milliers d\u2019emplois ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 pass\u00e9s \u00e0 la trappe \u00e0 coups de fusions et de r\u00e9organisations\u2009\u00bb <\/i>et le programme Action publique 2022 va encore aggraver les choses. Quelque 120\u2009000 nouvelles suppressions de postes sont annonc\u00e9es d\u2019ici 2022 et, avec elles, une r\u00e9duction annonc\u00e9e des d\u00e9penses de fonctionnement de 13\u202fmilliards d\u2019euros\u2009; la qualit\u00e9 des services est menac\u00e9e, les conditions de travail et le statut des agents aussi.<\/p>\n

Une \u00e9thique mise \u00e0 mal<\/b><\/h2>\n

Cette situation a des retomb\u00e9es concr\u00e8tes, support\u00e9es tant par les agents que par les usagers. Yves Richez, directeur d\u2019h\u00f4pital et animateur du collectif des directeurs de l\u2019Ufmict-Cgt, en t\u00e9moigne d\u00e8s l\u2019ouverture de la premi\u00e8re table ronde consacr\u00e9e aux \u00ab\u2009r\u00e9formes et \u00e0 leurs cons\u00e9quences pour l\u2019encadrement et pour les administr\u00e9s\u2009\u00bb<\/i>. Il rappelle ainsi que jamais, depuis soixante ans, l\u2019esp\u00e9rance de vie des Fran\u00e7ais n\u2019avait recul\u00e9.<\/p>\n

Or, en 2015, elle a baiss\u00e9 de 0,3 an pour les hommes et de 0,4 an pour les femmes. Il en attribue les raisons aux r\u00e9ductions massives d\u2019emploi et d\u2019investissement dans la sant\u00e9. Il note que l\u2019absent\u00e9isme a cr\u00fb au m\u00eame rythme et que la souffrance au travail s\u2019est aggrav\u00e9e. \u00ab\u2009Le tournant ambulatoire a eu des effets catastrophiques, <\/i>explique-t-il. Il a signifi\u00e9 bien plus que la suppression chaque ann\u00e9e de 16\u2009000 lits et la disparition de 22\u2009000 emplois pr\u00e9vus par le gouvernement sur les trois derni\u00e8res ann\u00e9es. Cette \u00e9volution a radicalement transform\u00e9 le processus de production de soins, r\u00e9sumant ceux-ci d\u00e9sormais \u00e0 des actes techniques qu\u2019il convient de normaliser au maximum afin d\u2019optimiser les temps de travail, de prise en charge, et la consommation de mat\u00e9riel et de produits.\u2009\u00bb<\/i><\/p>\n

H\u00e9l\u00e8ne Guerra, secr\u00e9taire nationale de la Cgt-Finances publiques (activit\u00e9 cadres), offre une autre illustration des effets d\u00e9l\u00e9t\u00e8res des politiques de r\u00e9duction de la d\u00e9pense publique. Malgr\u00e9 le peu d\u2019app\u00e9tence des administr\u00e9s pour fr\u00e9quenter les agents des imp\u00f4ts, plaisante-t\u2011elle, toutes les enqu\u00eates montrent que le travail des agents est appr\u00e9ci\u00e9 du public\u2009: \u00ab\u2009Et pourtant, chez nous aussi les effectifs ont chut\u00e9. Et la qualit\u00e9 des services rendus en p\u00e2tit. Les services de proximit\u00e9 vont en \u00eatre fortement affect\u00e9s, l\u2019acc\u00e8s de tous aux informations, aux renseignements et au conseil plus encore. Quel accompagnement de tous dans un monde num\u00e9rique toujours plus imp\u00e9n\u00e9trable\u2009?\u2009\u00bb<\/i><\/p>\n

Comme Yves Richez, H\u00e9l\u00e8ne Guerra s\u2019arr\u00eate sur les effets d\u00e9vastateurs pour l\u2019encadrement des r\u00e9formes successives impos\u00e9es \u00e0 la fonction publique. Somm\u00e9s de se faire les promoteurs de r\u00e9formes qui entament chaque jour un peu plus le sens qu\u2019ils peuvent donner \u00e0 leur travail, enjoints d\u2019abandonner l\u2019animation des \u00e9quipes pour s\u2019adonner \u00e0 des t\u00e2ches de contr\u00f4le et de reporting<\/i>, les cadres subissent depuis plusieurs ann\u00e9es maintenant une pression redoubl\u00e9e. Un stress qui engendre, chaque jour un peu plus, une d\u00e9gradation de leurs conditions de travail, indiquent l\u2019un et l\u2019autre. Maillons essentiels de la r\u00e9ussite de la transformation, non seulement ils ne sont pas associ\u00e9s aux orientations, mais ils ne disposent d\u2019aucune marge de man\u0153uvre pour agir. Un sentiment confort\u00e9 par les r\u00e9sultats du barom\u00e8tre Viavoice cit\u00e9 quelques minutes plus t\u00f4t par Mich\u00e8le Kauffer, selon lequel 57,7\u2009% des cadres de la fonction publique estiment leur \u00e9thique professionnelle mise \u00e0 mal par les transformations \u00e0 l\u2019\u0153uvre.<\/p>\n

Les consommateurs \u00e0 la rescousse\u2009: jusqu\u2019o\u00f9\u2009?<\/b><\/h2>\n

Dans ce cadre, que peut le syndicalisme\u2009? Quelle strat\u00e9gie peut-il d\u00e9velopper pour d\u00e9fendre aussi bien le statut et la vie au travail des agents que le vivre-ensemble de toute une soci\u00e9t\u00e9\u2009? Les intervenants abordent cette question en privil\u00e9giant une entr\u00e9e de solidarit\u00e9. Chez les salari\u00e9s avec une plus grande syndicalisation, un effort redoubl\u00e9 pour \u00ab\u2009\u00e9viter le repli sur soi et pr\u00e9server les collectifs de travail\u2009\u00bb<\/i>. Avec les usagers, \u00e9galement. Les interventions de Jean-Jacques Neyhouser salari\u00e9 \u00e0 la Dgccrf\u20091<\/sup> et militant \u00e0 l\u2019Indecosa, et Stephen Kerckhove, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Ong Agir pour l\u2019environnement, sont d\u00e9capantes.<\/p>\n

Le premier d\u00e9nonce le pi\u00e8ge tendu aux consommateurs, qui consiste \u00e0 les transformer en agents de leur propre protection. Car, non contente de confier au priv\u00e9 de plus en plus de missions de contr\u00f4le des productions et des aliments, la Dgccrf (Direction g\u00e9n\u00e9rale de la concurrence, de la consommation et de la r\u00e9pression des fraudes) a d\u00e9cid\u00e9 de cr\u00e9er une start-up. Mission\u2009: d\u00e9velopper une application charg\u00e9e de faire l\u2019interface entre les consommateurs et les autorit\u00e9s. Un outil qui, sur intervention des usagers, servirait \u00e0 pr\u00e9venir les services de l\u2019\u00c9tat des craintes sur la qualit\u00e9 des produits. \u00ab\u2009Comment imaginer, <\/i>demande-t-il, que les consommateurs auront le temps et les moyens de r\u00e9aliser des t\u00e2ches jusque-l\u00e0 confi\u00e9es \u00e0 des services entiers constitu\u00e9s de professionnels aguerris\u2009?\u2009\u00bb<\/i><\/p>\n

Cette inqui\u00e9tude, Stephen Kerckhove la reprend en s\u2019appuyant sa propre exp\u00e9rience\u2009: celle d\u2019un d\u00e9fenseur des \u00ab\u2009acteurs absents\u2009: climat, for\u00eats et oc\u00e9ans. Des acteurs qui n\u2019ont pas la facult\u00e9 de se faire entendre, et dont l\u2019\u00c9tat voudrait faire croire que leur avenir pourrait \u00eatre assur\u00e9 par la seule mobilisation des citoyens\u2009\u00bb.<\/i> Si les citoyens ont un r\u00f4le \u00e0 jouer, ils n\u2019ont ni les moyens ni la puissance d\u2019agir des services publics, d\u00e9fend le militant\u2009: \u00ab\u2009Ils ne peuvent \u00eatre garants, \u00e0 eux seuls, de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.\u2009\u00bb<\/i> La d\u00e9fense du climat et de la biodiversit\u00e9, comme celle de la sant\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation et du vivre-ensemble, conclut-il alors, ne souffre pas un \u00ab\u2009\u00c9tat-spectateur. Elle a besoin d\u2019un \u00c9tat acteur\u2009\u00bb.<\/i><\/span><\/p>\n

Martine Hassoun<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En organisant, le mardi 26 juin, une rencontre sur la fonction publique avant m\u00eame que soit connu avec pr\u00e9cision le contenu du projet de budget 2019, l\u2019Ugict a su anticiper \u00e0 partir des logiques qui inspirent les choix gouvernementaux.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":887,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-827","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cgt-et-ugict","themes-elections-2018"],"acf":[],"yoast_head":"\nFonction publique : lorsque l'\u00c9tat se d\u00e9sengage - UFICT des services publics<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/syndicoop.fr\/ufictsp\/lorsque-letat-se-desengage\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Fonction publique : lorsque l'\u00c9tat se d\u00e9sengage - 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